Lei do Conflito Armado (LOAC)

by Poderes de Rod

As regras da guerra

Definido pelo LOAC

O LOAC surge de um desejo entre as nações civilizadas de evitar sofrimento e destruição desnecessários, ao mesmo tempo que não impede a realização efetiva da guerra. Uma parte do direito internacional público, o LOAC regula a condução de hostilidades armadas. Também visa proteger civis, prisioneiros de guerra, feridos, doentes e náufragos. O LOAC aplica-se a conflitos armados internacionais e na condução de operações militares e atividades relacionadas em conflitos armados, no entanto tais conflitos são caracterizados.

Política de LOAC

O DoDD 5100.77 , Programa de Lei de Guerra do DoD , exige que cada departamento militar projete um programa que garanta a observância do LOAC, evite violações do LOAC, assegure a notificação imediata de supostas violações do LOAC, treine adequadamente todas as forças no LOAC e conclua uma revisão legal de novas armas. Embora alguns dos serviços frequentemente se refiram ao LOAC como a lei da guerra (LOW), neste artigo o LOAC e o LOW são os mesmos. O treinamento do LOAC é uma obrigação do tratado dos Estados Unidos sob as provisões das Convenções de Genebra de 1949. O treinamento deve ser de natureza geral; No entanto, certos grupos, como tripulações, forças especiais, operações especiais, infantaria, pessoal médico e forças de segurança, etc., recebem treinamento especializado adicional que aborda os problemas específicos que eles podem encontrar.

Direito Internacional e Doméstico

O LOAC vem do direito e dos tratados internacionais consuetudinários. O direito internacional consuetudinário, baseado na prática que as nações passaram a aceitar como exigido por lei, estabelece as regras tradicionais que governam a condução de operações militares em conflitos armados.

O Artigo VI da Constituição dos Estados Unidos declara que as obrigações dos tratados dos Estados Unidos são a “lei suprema da terra”, e a Suprema Corte dos EUA considerou que a lei internacional, para incluir o costume, faz parte da lei dos EUA. Isso significa que os tratados e acordos dos Estados Unidos passam a ter o mesmo status que as leis aprovadas pelo Congresso e assinadas pelo Presidente.

Portanto, todas as pessoas sujeitas à lei dos EUA devem observar as obrigações do LOAC dos Estados Unidos. Em particular, o pessoal militar deve considerar o LOAC para planejar e executar operações e deve obedecer ao LOAC em combate. Aqueles que violarem o LOAC podem ser responsabilizados criminalmente por crimes de guerra e submetidos a tribunal marcial sob o Código Uniforme de Justiça Militar (UCMJ).

Princípios

Três importantes princípios do LOAC regem o conflito armado - necessidade militar, distinção e proporcionalidade.

Necessidade Militar A necessidade militar exige que as forças de combate se envolvam apenas nos atos necessários para realizar um objetivo militar legítimo. Os ataques devem ser limitados estritamente aos objetivos militares. Ao aplicar a necessidade militar ao alvejamento, a regra geralmente significa que as Forças Armadas dos Estados Unidos podem ter como alvo as instalações, equipamentos e forças que, se destruídas, levariam o mais rápido possível à submissão parcial ou completa do inimigo.

Como um exemplo do cumprimento do princípio da necessidade militar durante a Operação Tempestade no Deserto, consideramos nosso ataque e destruição de baterias de mísseis SCUD do Iraque e do exército e forças aéreas iraquianas. Essas ações rapidamente alcançaram superioridade aérea e aceleraram a derrota das forças armadas iraquianas.

A necessidade militar também se aplica à revisão de armas. O AFI 51-402, Weapons Review, exige que a Força Aérea realize uma revisão legal de todas as armas e sistemas de armas destinados a atender a uma exigência militar. Essas revisões garantem que os Estados Unidos cumpram suas obrigações internacionais, especialmente as relacionadas ao LOAC, e ajuda os planejadores militares a garantir que o pessoal militar não use armas ou sistemas de armas que violem a lei internacional. Armas ilegais para combate incluem armas venenosas e balas de ponta oca em conflito armado. Até mesmo armas legais podem exigir algumas restrições sobre seu uso em circunstâncias específicas para aumentar a conformidade com o LOAC.

Distinção. Distinção significa discriminar entre alvos combatentes lícitos e alvos não combatentes, como civis, propriedade civil, prisioneiros de guerra e pessoal ferido que estão fora de combate.

A idéia central de distinção é apenas envolver alvos militares válidos. Um ataque indiscriminado é aquele que atinge objetivos militares e civis ou objetos civis sem distinção. A distinção exige que os defensores separem objetos militares de objetos civis ao máximo possível. Portanto, seria inadequado localizar um hospital ou campo de prisioneiros de guerra próximo a uma fábrica de munição.

Proporcionalidade. A proporcionalidade proíbe o uso de qualquer tipo ou grau de força que exceda o necessário para alcançar o objetivo militar. A proporcionalidade compara a vantagem militar ganha ao dano infligido ao ganhar esta vantagem. A proporcionalidade exige um teste de equilíbrio entre a vantagem militar concreta e direta prevista pelo ataque a um alvo militar legítimo e a expectativa de lesão ou dano civil acidental.

Sob este teste de equilíbrio, as perdas acidentais excessivas são proibidas. A proporcionalidade procura impedir um ataque em situações em que as baixas civis superam claramente os ganhos militares. Este princípio encoraja as forças de combate a minimizar os danos colaterais - a destruição acidental e não intencional que ocorre como resultado de um ataque legal contra um alvo militar legítimo.

Convenções de Genebra de 1949

Algumas das regras mais importantes do LOAC vêm das Convenções de Genebra de 1949. As Convenções de Genebra consistem em quatro tratados internacionais separados. Esses tratados visam proteger os combatentes e não-combatentes de sofrimentos desnecessários que podem se tornar feridos, doentes, naufragados ou prisioneiros de guerra durante as hostilidades. Eles também procuram proteger os civis e a propriedade privada. Os quatro tratados regem o tratamento de forças feridas e doentes, prisioneiros de guerra e civis durante a guerra ou conflito armado.

Combatentes

As Convenções de Genebra distinguem entre combatentes legais, não combatentes e combatentes ilegais.

Combatentes Legais. Um combatente legal é um indivíduo autorizado pela autoridade governamental ou pelo LOAC a se engajar em hostilidades. Um combatente legal pode ser um membro de uma força armada regular ou uma força irregular. Em qualquer caso, o combatente legal deve ser comandado por uma pessoa responsável pelos subordinados; fixaram emblemas distintivos reconhecíveis à distância, como uniformes; portar armas abertamente e conduzir suas operações de combate de acordo com o LOAC.

O LOAC se aplica a combatentes legais que se envolvem nas hostilidades de conflitos armados e fornecem imunidade a combatentes por seus atos bélicos durante conflitos, exceto por violações do LOAC.

Não-combatentes Esses indivíduos não estão autorizados pela autoridade governamental ou pelo LOAC a se engajar em hostilidades. De fato, eles não se envolvem em hostilidades. Esta categoria inclui civis que acompanham as Forças Armadas; combatentes que estão fora de combate, como os prisioneiros de guerra e os feridos, e certos militares que são membros das Forças Armadas não autorizados a participar de atividades de combate, como médicos e capelães. Os não-combatentes não podem ser objeto de ataque direto. Eles podem, no entanto, sofrer ferimentos ou morte incidentes a um ataque direto a um objetivo militar, sem que tal ataque viole o LOAC, se tal ataque for um alvo legítimo por meios lícitos.

Combatentes ilegais. Os combatentes ilegais são indivíduos que participam diretamente das hostilidades sem serem autorizados pela autoridade governamental ou sob a lei internacional a fazê-lo. Por exemplo, bandidos que roubam e roubam e civis que atacam um aviador abatido são combatentes ilegais. Combatentes ilegais que se envolvem em hostilidades violam o LOAC e se tornam alvos legítimos.

Eles podem ser mortos ou feridos e, se capturados, podem ser julgados como criminosos de guerra por suas violações do LOAC.

Status Indeterminado. Se houver dúvida sobre se um indivíduo é um combatente legítimo, não combatente ou um combatente ilegal, essa pessoa deverá estender as proteções da Convenção de Prisioneiro de Guerra de Genebra até que o status seja determinado. A nação que captura deve convocar um tribunal competente para determinar o status da pessoa detida.

Alvos militares

O LOAC governa a conduta da guerra aérea. O princípio da necessidade militar limita os ataques aéreos a alvos militares legais. Os alvos militares são aqueles que, por sua própria natureza, localização, propósito ou uso, contribuem efetivamente para a capacidade militar do inimigo e cuja destruição, captura ou neutralização total ou parcial das circunstâncias existentes no momento de um ataque aumentam os objetivos militares legítimos. .

Pessoal de segmentação. O LOAC protege populações civis. Ataques militares contra cidades, vilas ou aldeias não justificadas por necessidade militar são proibidos. Atacar os não-combatentes (geralmente referidos como civis) com o único propósito de aterrorizá-los também é proibido. Embora os civis não possam ser objeto de um ataque direto, o LOAC reconhece que um alvo militar não precisa ser poupado, porque sua destruição pode causar danos colaterais que resultam na morte não intencional ou dano a civis ou danos à sua propriedade.

Os comandantes e seus planejadores devem levar em consideração a extensão da destruição civil indireta não intencional e as prováveis baixas que resultarão de um ataque direto a um objetivo militar e, na medida em que isso condiz com a necessidade militar, procurar evitar ou minimizar as baixas civis e a destruição. As perdas civis antecipadas devem ser proporcionais às vantagens militares buscadas. A equipe de defesa, inteligência e operações do juiz desempenha um papel crítico na determinação da propriedade de um alvo e da escolha da arma a ser usada sob as circunstâncias específicas conhecidas pelo comandante ao planejar um ataque.

Objetos de segmentação. O LOAC descreve especificamente objetos que não devem ser os alvos de um ataque direto. Refletindo a regra de que as operações militares devem ser direcionadas a objetivos militares, objetos normalmente dedicados a propósitos pacíficos gozam de imunidade geral contra ataques diretos.

A proteção específica aplica-se a unidades ou estabelecimentos médicos; transporte de pessoal ferido e doente; navios hospitalares militares e civis; zonas de segurança estabelecidas ao abrigo das Convenções de Genebra; e edifícios religiosos, culturais e de caridade, monumentos e campos de prisioneiros de guerra. No entanto, se esses objetos são usados para fins militares, eles perdem sua imunidade.

Se esses objetos protegidos estiverem localizados próximos a objetivos militares lícitos (o que a LOAC proíbe), eles podem sofrer danos colaterais quando os objetivos militares próximos forem cumpridos legalmente.

Aeronaves e Combate

Avião militar inimigo e tripulação aérea. Aeronaves militares inimigas podem ser atacadas e destruídas onde quer que sejam encontradas, a menos que no espaço aéreo neutro. Um ataque a aeronaves militares inimigas deve ser descontinuado se a aeronave estiver claramente desativada e tiver perdido seus meios de combate. Os pilotos que saltam de pára-quedas de uma aeronave com deficiência e não oferecem resistência não podem ser atacados. Os pilotos que resistem em descida ou são derrubados por suas próprias linhas e que continuam a lutar podem estar sujeitos a ataques. As regras de engajamento (ROE) para uma determinada operação geralmente fornecem orientação adicional consistente com as obrigações do LOAC de atacar aeronaves inimigas.

Avião Civil Inimigo. As aeronaves não-militares públicas e privadas de um inimigo geralmente não estão sujeitas a ataques porque o LOAC protege os não-combatentes de ataques diretos. Desde a Segunda Guerra Mundial, as nações reconhecem cada vez mais a necessidade de evitar ataques a aeronaves civis. Sob condições excepcionais, no entanto, aeronaves civis podem ser legalmente atacadas. Se a aeronave civil iniciar um ataque, ela pode ser considerada uma ameaça militar imediata e atacada.

Uma ameaça militar imediata justificando um ataque também pode existir quando há suspeita razoável de intenção hostil, como quando uma aeronave se aproxima de uma base militar em alta velocidade ou entra em território inimigo sem permissão e desconsidera sinais ou avisos para pousar ou avançar para um local designado.

Avião Médico Militar Inimigo. Aeronaves médicas militares inimigas geralmente não estão sujeitas a ataques sob o LOAC. No entanto, pelo menos seis instâncias podem levar a um ataque legal. Aeronaves médicas militares inimigas poderiam ser legalmente atacadas e destruídas se:

Inicia um ataque.
Não é empregado exclusivamente como aeronave médica.
Não ostenta um símbolo da Cruz Vermelha, do Crescente Vermelho ou outro símbolo reconhecido e não é conhecido por ser uma aeronave exclusivamente médica.
Não voa em alturas, às vezes e em rotas especificamente acordadas pelas partes em conflito e não é conhecido por ser uma aeronave exclusivamente médica.

Voa sobre território inimigo ou território ocupado pelo inimigo (a menos que acordado de outra forma pelas partes).
Aproxima-se do território do inimigo ou de uma zona de combate e desconsidera uma convocação para a terra.

Impondo Regras do LOAC

Membros militares que violam o LOAC estão sujeitos a processos e punições criminais. Processos criminais podem ocorrer em um fórum nacional ou internacional. Em teoria, as Forças Armadas dos EUA poderiam ser processadas por cortes marciais sob a UCMJ ou por meio de um tribunal militar internacional, como os usados em Nuremberg e Tóquio após a Segunda Guerra Mundial ou na Iugoslávia e em Ruanda. A defesa, "Eu estava apenas seguindo ordens", geralmente não foi aceita por tribunais nacionais ou internacionais como defesa em julgamentos de crimes de guerra.

Um aviador / soldado / marinheiro / fuzileiro naval individual permanece responsável por suas ações e espera-se que cumpra com o LOAC.

Represália. Processar uma violação do LOAC pode não ser possível ou prático se o inimigo que violar o LOAC permanecer envolvido em conflito armado. No entanto, não há estatuto de limitações em um crime de guerra. Além disso, o LOAC permite que os combatentes se envolvam em atos de represália para impor o cumprimento de uma força inimiga com as regras do LOAC. Reprays são atos em resposta a violações do LOAC. O ato de represália seria proibido de outra forma se não fosse pelo ato ilegal anterior do inimigo. Um ato legal de represália não pode ser a base para uma contra-represália. Represálias são sempre proibidas se dirigidas contra prisioneiros de guerra; pessoas feridas, doentes ou náufragos no mar; pessoas civis e sua propriedade; ou propriedade religiosa ou cultural. Para ser legal, uma represália deve:

Resposta oportuna a atos graves e manifestamente (claramente) ilegais.

Seja com o propósito de obrigar o adversário a observar o LOAC e não por vingança, despeito ou punição.
Dê um aviso razoável de que as represálias serão tomadas.
Tiveram outros meios razoáveis para tentar garantir a conformidade.
Seja dirigido contra o pessoal ou propriedade de um adversário.
Seja proporcional à violação original.

Seja publicitado.
Ser autorizado pelas autoridades nacionais ao mais alto nível político. Somente o presidente dos Estados Unidos, como comandante-em-chefe, pode autorizar as forças dos EUA a tomar tal ação.

ROE (regras de engajamento)

Comandantes competentes, tipicamente comandantes combatentes geográficos, após a revisão e aprovação do JCS, emitem o ROE. As ROE descrevem as circunstâncias e limitações sob as quais as forças começarão ou continuarão a se engajar em combate. Normalmente, ordens de execução (EXORD), planos de operações (OPLAN) e ordens de operações (OPORD) contêm ROE. O ROE assegura que o uso da força em uma operação ocorra de acordo com os objetivos da política nacional, os requisitos da missão e o estado de direito. Em geral, o ROE apresenta uma aplicação mais detalhada dos princípios do LOAC, adaptados à natureza política e militar de uma missão. O ROE estabeleceu os parâmetros do direito de autodefesa de um aviador. Todos os pilotos têm o dever e a obrigação legal de entender, lembrar e aplicar o ROE da missão. Durante as operações militares, o LOAC e o ROE especificamente adaptado fornecem orientação sobre o uso da força. As regras permanentes de engajamento (SROE) do CJCS dão aos comandantes instruções sobre o uso da força em autodefesa contra um ato hostil ou intenção hostil.

O SROE não limita o direito inerente de um homem da aeronáutica de usar todos os meios necessários e apropriados para a autodefesa pessoal ou por unidade. Algumas considerações básicas baseadas no SROE seguem:

O uso da força em autodefesa deve ser necessário e limitado ao montante necessário para eliminar a ameaça e controlar a situação.
A força letal só deve ser usada em resposta a um ato hostil ou a uma demonstração de intenção hostil. Força mortal é definida como força que causa ou tem um risco substancial de causar morte ou sérios danos corporais.
O não cumprimento do ROE pode ser punível sob a UCMJ.
Questões e preocupações de ROE devem ser prontamente elevadas na cadeia de comando para resolução.

Acima informação derivada de AFPAM36-2241V1